Согласно ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация может быть создана без регистрации юридического лица. При этом такие организации приобретают права юридических лиц только после соответствующей регистрации.
Общественная организация может быть создана по инициативе не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные организации.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. При этом осуществляемая коммерческая деятельность не должна противоречить предмету и целям деятельности, указанным в ее учредительных документах.